海南自由贸易港“分批出岛、集中申报”管理规定
近日，海口海关公布《海南自由贸易港“分批出岛、集中申报”管理规定》的公告 (海口海关公告 [2025] 4号) 。（以下简称《规定》）。
《规定》自海南自贸港封关运作之日起实施。
《规定》所称“分批出岛、集中申报”（以下简称“分出集报”），是指海南自贸港“零关税”货物及其加工制成品、享受加工增值免关税政策的保税货物、自境外进入海南自贸港时放宽贸易管理措施货物及其加工制成品经“二线口岸”进入中华人民共和国关境内其他地区（以下简称内地）时，企业可先分批办理货物实际出岛手续，再在规定期限内向海关集中办理报关手续的通关模式。
“分出集报”业务开展具体要求
（1）分批出岛：
企业应当于每次发货前，通过中国（海南）国际贸易“单一窗口”，如实申报“分出账册清单”和“核放清单”，海关依法实施监管。货物经“二线口岸”进入内地，涉及许可证件管理的，企业应在货物进入内地前取得相关许可证件。
（2）集中申报：企业应当及时归并本自然月内“分出账册清单”申报数据，填报“集报账册清单”，对系统生成的报关单进行确认，在次月25日前向海关办理集中申报手续，并按时完成税款缴纳。集中申报不得跨年度办理，不得晚于账册核销截止日期。货物经“二线口岸”进入内地，涉及许可证件管理的，企业应向海关交验相关许可证件。
《海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定》中的高级认证企业、“白名单”信用等级企业适用“分出集报”业务。企业可通过海南自贸港任何一个“二线口岸”将货物分批运送出岛。报关单“入境口岸”、“消费使用单位”按最后一批次货物出岛实际情况填报，并在“备注栏”中填报“集报账册清单”编号、注明“分出集报”。集中申报适用企业办理纳税手续之日实施的税率、计征汇率。
有下列情形之一的，属地海关应暂停企业“分出集报”业务：
（1）不符合高级认证企业、“白名单”信用等级企业适用情形的；
（2）未在规定期限内办理集中申报手续，按时完成税款缴纳的；
（3）未按规定向海关交验许可证件的；
（4）海关认为货物存在其他监管风险的。
哪些货物适用“分批出岛、集中申报”模式？
适用于从海南自贸港经“二线口岸”进入内地的海关监管货物，具体包括以下3类：
(1)“零关税”货物及其加工制成品；
(2)享受加工增值免关税政策的保税货物；
(3)自境外进入海南自贸港时放宽贸易管理措施货物及其加工制成品。
“分批出岛、集中申报”有哪些便利和优势？
（1） 优化通关便利度。
对经“二线口岸”进入内地的海关监管货物，突破传统“一批一报”模式限制，企业可以根据需要自主选择“分批出岛、集中申报”通关模式，解决货物小批量、高频次出岛多次申报的痛点。
（2） 提升出岛灵活性。
“分批出岛、集中申报”模式允许企业通过海南自贸港任意“二线口岸”分批出岛，集中申报时按最后一批次实际出岛口岸填报即可，大幅提升企业物流调度自由度。
（3） 延长申报缓冲期。
有效延长企业申报及税款缴纳缓冲期，如7月1日出岛的货物，企业最长可延至8月25日办理集中申报并按规定完成税款缴纳， 助力企业降低经营成本。
